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推動經濟高質量發展的若干認識

發布日期:2018-02-24 09:12   來源:安徽省政府發展研究中心    閱讀:

    黨的十九大報告中關于經濟工作的關鍵詞,如果用1個字概括,則為“新”,處處洋溢著新思想、新理念、新時代、新觀點、新部署、新戰略等;如果用2個字概括,則為“改革”,通篇體現改革精神、貫穿改革紅線、擘畫改革方略;如果用3個字概括,則為“高質量”,作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段這一重大判斷。正確認識和全面把握這一重大判斷,對于研判宏觀形勢,遵循經濟規律,明確工作重點,推動經濟高質量發展,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

  推動高質量發展既是挑戰也是機遇

  當前,世界經濟發展呈現兩大顯著特點,其一,服務業成為推動經濟增長的主導力量;其二,城市群越來越成為拉動經濟發展的主要引擎。這兩大特點,也是經濟高質量發展的基本態勢和主要標志。以此觀照和評估,安徽省及合肥市推動高質量發展任務艱巨、挑戰嚴峻。一是服務業發展滯后,經濟轉型壓力較大。2017年全國服務業增加值占比為51.6%,安徽省為41.5%,合肥市為45.3%。發達國家服務業占比往往在70%以上。二是省會城市帶動力不強,動能轉換任重道遠。合肥作為省會城市和長三角世界級城市群副中心城市,近年來發展較快,已躋身全國省會城市前列,但與南京、杭州相比,與其在全省格局中的地位和作用相比,仍存在較大差距。

  在看到差距和挑戰的同時,也要看到推動高質量發展蘊藏的諸多機遇。強調和推動高質量發展,有利于安徽省及合肥市各級各界尤其是企業家提高對高質量發展必要性、緊迫性的認識,更加注重經濟發展的質量與效益,進一步增強行動自覺;有利于安徽省及合肥市企業對標國際國內先進標準,通過深化供給側結構性改革和“三個變革”,實現彎道趕超和跨越式發展;有利于加快淘汰落后產能、化解過剩產能,加快發展現代服務業,推動經濟全面轉型升級;有利于安徽省及合肥市加強與滬蘇浙等先發地區的產業合作、體制機制等高對接、人才互聯互通等,全面推進一體化發展。

  高質量發展的主要任務及基本內涵

  高質量發展的主要任務,可以概括為“131”,即:“1條主線”,堅持以供給側結構性改革為主線;“3大變革”,推動質量變革、效率變革、動力變革;“1個體系”,建設現代化經濟體系。黨的十九大報告強調,推動高質量發展是當前和今后一個時期經濟工作的根本要求,必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核。堅持定性定量相統一,靜態動態相一致,科學設置高質量發展的指標體系,引導和推動高質量發展,尤為必要和迫切。高質量發展的基本內涵可概括為“七個好”。

  ——產品品質好。包括物質產品和服務產品的品質。這是高質量發展第一個直觀指標和基礎指標。產品品質凝聚和體現諸如勞動者、管理者、制度、文化、裝備等綜合素質和水準。

  ——結構效益好。包括三次產業結構、各產業內部結構,也包括城鄉結構、區域結構等,更加注重發展的質量和效益。

  ——生態保護好。生態是人類賴以生存的基礎,必須嚴守生態紅線,堅持生態優先、綠色發展。

  ——創新能力好。創新是推動發展的第一動力。要有效整合創新資源和創新平臺,特別是要抓住建設合肥綜合性國家科學中心的機遇,實施創新驅動戰略,培植發展新動能,打造發展新優勢。

  ——資源配置好。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府的作用,讓各類生產要素充分流動和有效配置。節約集約利用土地、水、大氣、礦產、空間等資源。

  ——治理體系好。建立完善支撐和推動高質量的制度、體制、機制、政策等體系,不斷提升全社會及市場主體的治理能力和水平。

  ——民生指數好。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為指向,動態設置包括居民收入、公共服務和社會保障水平等民生指數。

  推動高質量發展的總體思路及戰略舉措

  總體思路是:堅持兩手抓,一手抓增量擴張,一手抓存量升級。所謂增量,是指戰新產業和高新產業;所謂存量,是指優勢傳統產業和國有企業。對于合肥市而言,重點要做好增量文章。進一步做大做強聯寶電子、京東方光電、江淮新能源汽車等戰略性新興產業。發揮長三角世界級城市群副中心城市、以高鐵為代表的國家綜合交通樞紐、綜合性國家科學中心建設等優勢,面向全球和高端產業,創新引資引智方式,吸引更多的新產業、新業態、新科技落戶合肥,構建合肥現代化經濟體系。

  根據十九大及中央經濟工作會議精神,結合安徽及合肥市實際,推動高質量發展要突出以下戰略舉措:

  第一、強化質量意識。推動高質量發展,首先要強化全社會全民質量意識。不僅要高度重視每一個產品和服務的質量,更要高度重視國民經濟發展的質量,始終把發展質量擺在首要位置,作為衡量發展成果的唯一標尺,大力弘揚工匠精神,營造濃厚的質量氛圍,讓高質量發展成為每個社會成員的思想自覺和行為準則。

  第二、培育創新文化。創新意識不夠強,創新氛圍不夠濃,根源在于創新文化不深厚。深圳之所以始終充滿創新活力、持續領跑全國,關鍵在于深圳處處洋溢著濃郁的創新文化。要學習借鑒深圳的做法和經驗,創新體制機制,培育創新文化,提升創新能力,激發全社會創新活力,為高質量發展提供永續動力。

  第三、突出產業支撐。高質量發展,產業是支撐。以建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系為方向,緊緊扭住實體經濟這一牛鼻子,突出高端制造業、現代服務業和鄉村振興三個關鍵領域,加快構建合肥市現代產業體系。尤其要針對現代服務業發展的薄弱環節和短板,引進境內外金融機構,吸引世界級研發中心和集團總部入駐。

  第四、打好三大戰役。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,既是推動高質量發展的應有之義,也是推動高質量發展的必要前提和基礎,必須迎難而上、鍥而不舍、確保全勝。重點抓好金融生態治理和污染防治,讓金融更好地回歸本源,推動實體經濟發展,提升市民的生活質量。

  第五、優化營商環境。營商環境也是生產力。要學習借鑒浙江開展的“最多跑一次”改革,進一步發掘和激活改革“基因”,深化“放管服”改革,打造全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最營商環境”,構建全面開放新高地。

  第六、擢攬社會精英。新一輪人才尤其是高端人才爭奪戰已經打響。堅持以事業留人、感情留人、適當的待遇留人,加強本地人才的培養、選拔和使用,讓每一個人才、每個層次的人才都能各得其所、激情四射。適應科技革命和互聯網迅猛發展的態勢,加大制度和政策供給力度,廣泛延攬國內外高端人才和精英來皖來肥創新創業。

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